近两年，鱼精蛋白、人血白蛋白甚至社区里常用的诺氟沙星，因为各种原因供应紧张。2011年起，媒体持续展开相关报道，呼吁定点生产、建立急缺药品目录。

　　昨天，江苏省卫生厅下发《江苏省短缺药品供应保障方案》，部分药品有望逐渐改变短缺紧张的局面。未来，省卫生厅、省食品药品监督管理局、省物价局等多个部门将联合进行药品保障，南京等四地还会建立短缺药储备点，对于一些短缺药，有望通过省内定点生产的方法来解决。

　　什么是短缺药品

　　省卫生厅有关人士表示，短缺药品是指临床必需、在一定时间内不能正常供应的药品，包括用量不确定、价格低廉、企业不常生产和在本区域经常性供应短缺的药品。

　　江苏短缺药案例

　　4毛5的诺氟沙星去年断货3个月

　　据悉，目前江苏短缺药品分为两大块，一是社区药物品种。目前江苏的社区卫生服务机构，都实施了基本药物制度，例如南京总共有600多种基本药物。

　　不过，由于有的药品过于便宜，确实有供应不上的现象。比如0.45元的诺氟沙星，去年有不少社区医院经常采购不到，甚至一度断货3个月。

　　一家社区医院药剂科人员说：“还有三四种便宜药，也难采购。这些药品虽然销量不大，但是总是这么断档，也确实让人有点担忧。”

　　外地买来药才能做手术

　　大医院里临床急救药品也会出现紧缺，这些药品短缺往往影响更大，比如鱼精蛋白、抗蛇毒血清、以及破伤风人免疫球蛋白都曾出现过短缺现象。

　　这样一来，不仅严重威胁病人生命安全，而且也扰乱了正常的医疗秩序，甚至出现了病人去外地外医院买药，才能做手术的尴尬现象。

　　大医院短缺的药品原因比较复杂，有的是受困于血源紧张，因此破伤风人体免疫球蛋白等需要从人体血液中提取的药品都变得很紧张，很难进到货。

        方案里都有啥措施

　　要制定短缺药目录

　　目前，根据方案，江苏省卫生厅要求汇总供应短缺药品信息，制定短缺药品目录。根据短缺药品的特征和临床作用，将其分为五类：价格低廉药品、临床抢救药品、中毒解救特效药品、传染病治疗药品和其他类药品。“按照临床必需、疗效确切、不可替代、供应困难的原则遴选短缺药品目录，注重品种覆盖。”省卫生厅有关人士介绍。

　　哪里有药能“看”到

　　根据《方案》，江苏建立省级短缺药品信息平台，动态公布全省短缺药品的品种、企业生产经营情况、各市储存和储备等信息，“哪个市哪家企业有这个药，可以通过平台看个清楚。”

　　设预警线，缺了就补

　　同时，各地调整优化医疗机构药品库存，医疗机构制定药品短缺供应预案，设立短缺药品库存量预警线。在日常诊疗活动中，传染病治疗药品数量达到预警线时，要及时采购增加库存。

　　4个城市建立储备点

　　省卫生厅有关人士介绍，江苏还要建立常态化短缺药品储备点。对用量不确定、企业不常生产和价格低廉的一类短缺药品，在南京、徐州、淮安和泰州建立四个省级短缺药品储备点，保证短缺药品的有效供给。

　　在这四个城市各选择一家规模较大、管理较先进和诚信等级较高的药品批发企业承担储备任务。

　　定点生产+集中采购

　　对于全省都短缺的药品，江苏将采取定点生产和集中采购短缺药品的方法。

　　《方案》提出，对用量小、企业生产不盈利的短缺品种，通过定点生产和集中采购的方式集中生产采购，稳定药品供应。对市场需求量小但又难以替代的少数药品，本省能生产的，由省经济和信息化委会同省食药监局遴选生产企业定点生产；本省不能生产的，通过省际联合采购方式集中生产。

　　短缺药定价有制度

　　很多廉价药品，价格实在过低，导致厂家无法生产。《方案》提出，完善短缺药品价格管理机制，充分发挥价格杠杆对药品生产的调节作用，根据药品价格政策逐步制定短缺药品的统一销售价格，招标时不再以价格高低作为中标的依据，使价格不仅能反映药品本身的价值，更能突显其社会价值。

　　提高医保报销比例

　　另外，有关部门还考虑落实短缺药品医保政策。根据医保相关政策措施，适当提高短缺药品的报销比例，使群众得到更多实惠，同时调动短缺药品生产企业的积极性，引导企业主动投入药品生产。